北京市教育工作会议确定未来十年改革发展新蓝图

　　本报讯3月24日，北京市教育工作会议在北京会议中心隆重召开，会上正式发布了《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(简称《纲要》)，未来十年北京教育改革和发展的宏伟蓝图正式确定。

　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇出席并作重要讲话，北京市委副书记、市长郭金龙主持会议。教育部副部长杜玉波，北京市委常委、市委秘书长李士祥，市委常委、教育工委书记赵凤桐，市人大常委会副主任刘新成，副市长洪峰，市政协副主席赵文芝，市委副秘书长李福祥，市政府副秘书长马林，市委教育工委副书记、市教委主任姜沛民，市委教育工委常务副书记刘建等出席。

　　按照《纲要》确立的战略目标，到2020年北京将实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列。

　　针对目前教育发展还不平衡，优质教育资源不足与人民群众强烈的“上好学”需求之间的矛盾突出，素质教育推进还没有得到根本突破，教育发展的动力和活力不足等现实状况，《纲要》提出：到2020年北京将全面普及学前教育，学前三年毛入园率达到99%，建立覆盖全市的0至3岁幼儿家庭教育指导网络;义务教育优质均衡发展，在校生数占相应学龄人口总数的比例(即毛入学率)将达到100%以上，进一步增强保障来京务工人员随迁子女接受教育的能力;全面普及高水平、多样化的高中教育，高中阶段教育毛入学率达到99%;职业教育和培训更加发达，高等教育普及率稳步提高，每10万人口在校大学生数达到6700名;人力资源开发水平持续提高，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到48%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。

　　根据《纲要》，未来十年北京将大力发展学前教育，构建覆盖0至6岁幼儿的学前教育体系，到2020年公办幼儿园数量达到总数的50%。建立健全义务教育均衡发展保障机制，要求各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师评聘高级职务(职称)，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

　　其中，提出建立城乡一体化义务教育发展机制，并在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。积极推进学区化管理、学校联盟、名校办分校、学校托管、优质管理输出、教师特派等办学形式和管理机制的创新试点，扩大优质教育资源覆盖面，促进区域教育协调发展。以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

　　为服务首都优化经济结构的需求，《纲要》指出要构建灵活开放的现代职业教育体系，改革职业教育人才培养模式，加强职业教育基础能力建设，增强职业教育吸引力，培养适应首都现代化建设需求的高素质劳动者和高技能人才。

　　对于高等教育，《纲要》提出，今后十年北京将逐步完善学分制和弹性学制，鼓励高校建立学分互认机制，并试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度，鼓励高校建设教学联盟。建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量评价机制，建设北京高等学校教学质量状态数据系统，形成北京高等学校教学质量监测制度。

　　针对人们普遍关注的考试招生制度改革，《纲要》提出，今后北京仍将坚持小学、初中免试就近入学。各区县根据区域内适龄儿童的数量和分布状况，合理确定并向社会公布本区域每所学校的就近招生范围和招生人数，确保辖区内符合规定的适龄学生学有其位。高级中等学校将把综合素质评价和学业水平考试作为招生录取的重要依据。继续加强高考招生北京市自主命题，以考试内容改革为重点，探索考试方式的改革。探索开展市属高校本科自主招生试点，招收有特殊才能、特殊贡献及拔尖创新的人才。继续推进高等职业教育招生制度改革，以会考成绩和职业素养测评结果作为主要录取依据。扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例，建立优秀毕业生免试入学制度。成人高等教育探索实行标准化考试和社会化考试相结合、文化考试和岗位业绩评价相结合、统一录取和自主招生相结合的入学方式，探索实行部分科目一年多次考试的办法，推进高考报名社会化试点。

　　为了实现未来十年首都教育改革和发展的战略目标，《纲要》提出今后十年北京将坚持德育为先、能力为重、全面发展、面向人人，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。《纲要》提出了“优先发展、统筹协调、优质育人、改革创新”为战略方针，切实提升教育现代化水平。同时要求各级党委、政府须把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证教育发展优先规划、优先投资、优先保障、优先安排。

　　十大项目八项试验“护航”改革创新

　　又讯为加快“教育现代化试验城市”建设，根据制约首都教育发展的重大问题以及社会反映强烈的难点问题，北京市将启动十大重点建设项目和八项改革试点，力争用三到五年时间，在关系首都教育发展的重点领域和关键环节取得一批突破性成果。

　　十大重点建设项目包括：学前教育保障项目，现代化中小学建设项目，教育资源优化配置项目，职业教育能力建设项目，高等教育质量提升项目，终身学习网络和平台建设项目，高素质教师队伍建设项目，教育民生保障项目，教育信息化发展项目，教育国际合作推进项目。

　　八项改革试验包括：区域义务教育均衡发展改革试验，城乡教育一体化改革试验，基础教育课程教材改革试验，职业教育体系创新改革试验，人才培养体制改革试验，可持续发展教育试验，办学体制综合改革试验，终身教育体制机制建设试验。