高标准高水平高要求发展教育
——深圳市教育局局长郭雨蓉解读未来十年教育发展
■赖群阳 周仕清 房超平
今年是深圳经济特区建立30周年，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上发表重要讲话，赋予深圳经济特区新的历史使命，指明了深圳经济特区继续前进的方向。深圳市委、市政府召开全市教育工作会议，出台《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》，印发《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(征求意见稿)，认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，明确提出要加快推进教育改革发展，率先实现教育现代化，续写特区教育新的辉煌。深圳市教育局局长郭雨蓉就未来10年深圳教育的改革与发展回答了记者的提问。
问：深圳对未来10年教育的发展目标是如何定位的?
答：确定深圳教育改革发展的战略目标，深圳市委、市政府坚持“四个着眼”：着眼于深圳经济特区市民群众的现实要求，着眼于深圳改革开放和科学发展的长远需要，着眼于全国教育改革发展的大格局，着眼于国际教育发展的大趋势。具体的定位就是确立了“一个目标”、“三个建成”。“一个目标”，就是高标准、高水平、高要求发展深圳教育，以国际先进城市为标杆，率先实现教育现代化。“三个建成”，就是加快建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市，使深圳的教育始终走在全国前列，更好地肩负起特区教育先行先试、示范带动的崇高使命。
经过30年的改革发展，深圳教育已经为实现这一战略目标奠定良好基础。实现这一目标，我们计划分两步走：
第一步，力争进入全国教育现代化先进行列。到2015年，高标准普及15年教育，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年以上，继续教育参与率超过70%。
第二步，积极向发达国家教育平均水平迈进。到2020年，户籍人口高等教育毛入学率达到65%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上，继续教育参与率超过80%。
问：过去30年，深圳教育取得了历史性的辉煌成就，新一轮深圳教育发展将着重在哪些方面实现新的突破?
答：当前和今后一个时期，深圳教育发展的基本思路是：国家和广东省教育规划纲要已作出的部署要率先推进，符合国际惯例和未来发展方向的要积极探索，深圳经济社会发展迫切要求的要重点突破，各项改革要科学规划、系统设计、整体实施，按照教育发展重在改革的指导思想，以改革创新为动力，力争为国家教育改革发展贡献力量。
重点抓好“六化”：一是教育国际化。瞄准国际一流，拓展国际视野，引进国际资源，深化国际交流与合作，率先接轨国际，构建教育开放合作新格局。二是教育多元化。创新教育体制机制，探索社会资本参与教育事业和办学实践的新方式，实现办学主体、办学模式、资源投入和改革路径多元化，不断增强教育活力。三是教育均衡化。促进学校布局合理、资源配置均衡、受教育机会均等，加快推进特区教育一体化，实现全市义务教育均衡优质发展。四是教育优质化。不断更新教育理念，建立健全以提高教育质量为导向的体制机制，促进教育内涵发展，促进学生德智体美全面发展，实现人的全面发展。五是教育全民化。整合教育资源，完善终身教育体系，推进各级各类学习型组织建设，努力提升城市文化内涵和全民素质。六是教育信息化。加强统筹规划，建设覆盖全社会的数字化教育公共服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化，促进优质教育资源普及共享。
问：深圳市委、市政府出台的《决定》和即将印发的深圳教育规划纲要有哪些特色和亮点?
答：深圳市委、市政府出台的《决定》和即将印发的深圳教育规划纲要的研究制定，体现了贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和科学发展观的基本要求，体现了贯彻国家和广东省教育规划纲要的要求，体现了深圳实施科教兴市战略和人才强市战略的需要，契合珠三角规划纲要确定的战略定位，符合深圳市情和时代特点，富有深圳特色。
《决定》和深圳教育规划纲要强调，深圳经济特区必须始终坚持把教育摆在优先发展位置，继续发挥“窗口”和“试验田”作用，先行先试、敢闯敢干，全面推进教育事业科学发展，为全国、全省教育改革发展创造新经验、作出新贡献，提出了一系列新思想新理念。高等教育提出要构建具有深圳特色的高等教育体系，实现高等教育跨越式发展，2015年在校生达到15万人，2020年在校生达到20万人，比目前深圳高校的9.2万名学生翻了一倍多。积极创造条件，争取国家和省支持，在深圳建设特色学院。开展国际合作办学，引进境外知名大学与深圳高校合作，力争办成与国际接轨的一流大学。职业教育提出要探索建立中职、高职、应用型本科、专业硕士教育贯通衔接的现代职业技术教育体系，着力培养高层次应用型技能人才。义务教育将实行统一的生均拨款制度，未来5年要高标准普及从学前到高中的15年教育。深入推进教育领域的特区内外一体化是《决定》的亮点之一，全市义务教育资源配置将更加均衡，进一步完善来深建设者子女义务教育就近入学管理办法。普通高中要加快全寄宿制学校规划建设，到2015年，完成11所普通高中新改扩建工作，实现新增学位2.5万个。未来5年95%幼儿园达到规范化标准，到2015年财政对学前教育投入占财政性教育经费比例达5%以上。深化与港澳地区教育合作，探索深港澳建立职业教育一次考试获得国家职业资格证书、香港地区认证及国际权威认证的“一试三证”模式。
问：为推进教育改革发展，率先实现教育现代化，深圳提出了哪些保障措施?
答：《决定》和深圳教育规划纲要提出了一系列保障教育改革发展的重大政策措施。
在组织领导方面，把推进教育改革发展作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，市委常委会议每年听取教育工作情况报告。市委组织部、市监察局、市教育局定期对各区教育工作进行综合检查。完善教育奖励机制，对优质学校、优秀教师、优秀学生及热心教育事业的机构和个人进行宣传表扬。
在财政投入方面，建立教育投入保障机制，做到“两个提高”和“三个增长”，市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点。
在教育用地方面，把教育用地规划纳入城市空间专项规划，由规划国土部门商教育行政部门编制。符合教育发展规划的建设项目优先立项、优先安排投资计划，对学校、幼儿园的合理用地要求，要优先予以保证。凡新建住宅小区需配套建设学校的，房地产项目分期开发建设时，必须在首期建设中配套建设学校;配套学校与房地产项目必须同期竣工验收，并将产权移交给政府。
