促进就业期待制度保障 政协委员把脉民生之本

　　春节刚过，即将从北京某名牌大学毕业的小郑就踏上了求职的艰难历程。"我已经算动手晚的了，同学中有的从去年１１月份就开始行动了。"虽然拥有硕士学历，学的也还是不错的专业，但小郑依然不乐观。"连海归都成海带（待）了呢，我能轻松得起来吗。"
　　小郑的话，道出了当前很多求职者的心态。如今，就业难已经成为了一个普遍性的社会问题。事关民众生计，就业被视为"民生之本"。此次两会期间，在各大网站进行的民意调查中，就业问题被排在人们关注的热点问题的前几位。同样，这一难题也成了政协委员们在大会期间重点把脉的问题。　　

　　应建立科学统筹机制　　

　　"就业问题是世界上很多国家都面临的难题。中国人口众多，经济还不发达，这就造成了在相当长的一段时期内劳动力过剩的局面不会改变。"劳动保障部原副部长林用三委员告诉记者。此外，他认为，供求关系不平衡也是造成就业难的一个重要原因。"一方面人力资源过剩，而另一方面市场需要的人才却供给不足。"

　　我国有13多亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。劳动保障部公布的信息表明，"十一五"期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。

　　促进就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，也是实现和谐社会的基础。为了促进就业，２００７年８月３０日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了就业促进法。该法进一步明确了政府在促进就业中的职责，并确立了促进就业的基本制度，如，建立促进就业的政府责任体系和政策支持体系；建立统一、规范的人力资源市场体系，并不断完善公共就业服务体系；确立了保障公平就业的原则；此外，还建立了困难群体就业援助制度，明确了就业援助的对象和措施、对就业压力大的特定地区进行扶持。

　　"就业促进法为就业工作开辟了很好的发展前景。"林用三委员评价说，他同时建议，就业促进法在实施中还需要有更具体的措施来跟进。

　　在采访中，有委员指出，即使是在人力资源过剩的情况下,如果科学统筹,合理规划,也可以在很大程度上缓解就业难。毕竟不同地区、不同行业对人才的需求是不一样的。"这就需要做很多前期工作，如就业市场调查等，以增加权威指导。"但这位委员同时表示，在目前情况下，信息的掌握有一定难度。"

　　"促进就业是一个系统工程，让人高兴的是政府和社会各届对就业问题已经越来越重视，。"林用三委员说。　　

　　促进大学生就业期待有更完善的制度保障　　

　　"就业的路为何越走越窄？"早在几年前，大学生们就发出了这样的感慨。

　　即将走出大学校园时他们突然发现，大学文凭已不再是通向铁饭碗的通行证。

　　竞争的激烈使大学生们找工作的时间表越来越提前。"现在大四的学生缺课太严重，一问，都说联系工作去了。"一位高校老师向记者抱怨。

　　来京参加全国政协十一届一次会议的委员中有不少教育界人士，在这个参政议政的殿堂，他们将目光更多地对准了大学生就业问题。

　　作为复旦大学副校长，全国政协委员蔡达峰带来了《关于特别帮助未就业大学生的提案》 。

　　蔡达峰委员认为，尽管在市场经济体制和大学生自主就业体制下，毕业而没有职业有个人能力和职业选择上的责任，但大学生毕竟是初次就业的年轻人，缺乏社会阅历和工作经验，也缺乏足够的心理承受力和经济积累，不应让他们过多地承担没有职业的后果，否则不利于教育事业的健康发展。

　　"面对未就业大学生，政府和社会各界应该尽快给予实质性的专门帮助。"蔡达峰委员认为，政府应成立大学生就业工作领导小组，统筹制定政策；以帮助创业或购买岗位等方式，想方设法将各地大学生失业总数控制在合理的限度内，并对未就业大学生采取基本生活帮助的政策。

　　大学生就业难，女大学生就业无疑更难。有不少单位一听说是女生就摇头。大连医科大学校长唐建武委员认为，解决女大学生就业难的关键在于建立健全相关法律和建立相应补偿机制。

　　唐建武委员说，由于女性具有在家庭和社会中角色的双重性，使用人单位对录用女生存在某种潜在的抵抗心理，而目前还没有保护女大学生就业的规定和相应违规罚责。

　　如何更好地保障女大学生就业？唐建武委员在提案中建议：一是要努力在全社会形成一种性别公平、男女平等的氛围；二是要使相关法律法规跟得上；三是要让国家、社会、单位和个人共同负担起性别差异给各方面造成的损失，即要有一种合理的补偿办法；四是要有专门的机构来促进大学生（包括女大学生）就业，要在就业指导中纳入性别等方面的分类指导。此外，他还表示，要加强对女生择业的心理、技能等方面的指导，并应把就业指导提前至高中阶段，使女大学生能更早地开始自己的就业设计。

　　每年两会，如何缓解就业难问题始终萦绕在委员们的心头。

　　"解决就业问题目前没有什么灵丹妙药，但是通过努力，能够使更多的人拥有岗位。"林用三委员的话也许能够为委员们苦寻就业对策的精神找到注解。