湖南师大教授呼吁教育部门下放办学自主权

　　点题的话前不久,温家宝总理在国家科教领导小组会议上说：“教育方针、教育体制、教育布局和教育投入，属于国家行为，应该由国家负责。具体到每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。不同类型学校的领导体制和办学模式应有所不同，要尊重学校的办学自主权。 
    教育事业还是应该由懂教育的人办。”温总理的话发人深思。

　　近日，湖南师范大学文学院教授张良田给本报发来电子邮件，讲述了发生在他身边的三个故事，看后令人很是感慨。他的观点也许未必全面，但也不失为一种有益的思考。

　　中国有最勤奋的学生，有最勤劳的教师，却办不出最好的大学，原因何在？我想，还是先看几个真实的故事再说吧。

　　三个故事让人哭笑不得

　　故事一湖南一所大学，各专业开设的课程大体分为公共课与专业课两大块，两大块所占课时及学分比大致为4.5∶5.5。这一比例分配，削弱了专业课的分量。对此，各个专业颇有意见，想要提高专业课的比重，纷纷向教务处提交课程结构调整报告。教务处被迫召集各专业负责人与教师代表开会，专门讨论课程结构调整问题。大家提出了“政治理论课门类太多，可以整合”、“公共外语课课时太多，需要压缩”、“专业课是大学教育的基石，必须加强”等建议。教务处长说：“我的想法跟大家的差不多，但我做不了主，还是请主管校长来吧。”主管校长听取意见以后说：“大家的意见都很好，我也是这么想的。不过，公共课的开设是教育部定的，各个高校都这样，我们不能动，也不敢动！”于是，大家白忙活了一场。

　　故事二国家课题是衡量大学办学水平的一个指标，大学特别注重申报国家课题，大学教师也以拥有国家课题为荣。每到申报国家课题的时候，主管科研的校长和处长们就开始忙碌起来，又是号召大家申报，又是四处打听评委信息，还拎着土特产乘飞机去送礼。几个回合下来，虽然花费不小，但也能拿回若干个课题，于是皆大欢喜。我的一位邻居因为申报成功了两个国家课题，大家就请他喝酒，叫他介绍经验。酒过三巡之后，他说：“能否拿到国家课题，关键看两点，要么有自己人当评委，要么舍得掏钱送礼。有自己人当评委的，几乎人人都可以拿到；舍得掏钱送礼的，自然也可以拿到。一个10万元的课题，你拿出8万元去送礼，肯定可以成功！跑课题也好，跑奖项也好，必须坚信的真理是"舍不得孩子套不到狼"。你一拿到课题，得到奖项，不仅名利双收，学校在向教育部报告科研成果时，也有东西可填了。至于你的课题到底有没有价值，有没有成果，没有人关心的。”

　　故事三两年前，为了迎接本科教学评估，某大学可以说是全力动员——花血本装饰校园、添置教学设备，把近3年的考试试卷与毕业论文翻出来重新评阅，让每一个学生都停课突击复习英语，请来已经接受过评估的高校校长作报告……把大家折腾得够呛。一些老教授向校长提意见，说没必要搞这样的形式主义。校长回答：“我也不想这么搞，但是，我们不得不按照评估指标来搞，"胳膊拗不过大腿"，别的高校也一样，就算是搞形式主义，也拜托各位配合一下。”最终，学校获得了“优秀”的评估结论，不过，本来不欠一分钱外债的学校也因此欠下了许多外债。

　　自主办学是大势所趋

　　近年来，社会上对大学有不少负面看法，大学自身也存在很多问题，这三个故事只是冰山一角。表面看来，这三个故事所呈现的事实是：一所大学到底开设怎样的课程，校长老师居然做不了主；一个靠人脉与送礼得来的国家课题，居然可以没有价值与成果；一次本科教学评估，居然可以让被评估的大学欠下一屁股债。依我看来，这三个事实背后的实质是：各大学并没有获得真正的办学自主权。这是我国很多大学科研水平不高、甚至多年来“原地踏步”的重要原因。

　　一些世界知名大学之所以水平较高，而且每所大学都有值得骄傲的特色，一个重要原因，是因为它们拥有办学自主权，校长和学校董事会能自主管理学校事务，教师可以心无旁骛地教书育人、从事科研。反观我国，情况要复杂得多。

　　如果希望中国的大学能迎头赶上，为提升国家的整体实力做贡献，就应该尽快借鉴国企的改革模式，将高等教育的自主权还给每一所大学。这是形势所迫，也是大势所趋，更是我们这些身处大学的教育工作者发自内心的期盼。

　　本报记者 伍修琼整理

　　教育部门

　　该管什么

　　眼下，教育问题成为全国上下共同关心的问题。通过增加高校办学自主权解决高等教育中存在的各种问题，成为很多人的共识。有人会问，办学自主权回归学校以后，教育主管部门管什么？

　　教育主管部门首先要管方针、管政策，即管教育方针、双百方针，管知识分子政策、管办学的方向、管办学指导思想。教育是公益事业，不能把学校办成企业，办学绝不能以营利为目的。把指挥棒从应试教育完全转回到素质教育上来，实行真正的素质教育，而不是假的、伪装的、应付上级、应付检查、应付评估的“素质教育”，这是教育主管部门首要的本职工作。

　　教育部门第二项是抓宏观调控，例如学校网点的部署，高校和职业技术学校的比例(现在职业技术学校这一环节太弱)，本科生和研究生的人数，专业的设置和调整，优质师资的补充，毕业生的就业。教育主管部门应会同发改委、科技部、人力资源和社会保障部等部门共同抓好宏观调控。

　　教育主管部门的第三项职责是抓好教育经费和教师待遇问题。30年来为什么教育经费一直达不到GDP的4%，为什么教师工资的平均水平一直不能达到并略高于公务员工资的平均水平？这是政府文件和全国人大通过的《义务教育法》和《教师法》明文规定的。为什么一直做不到？我百思不得其解。

　　教育部门该管什么？

　　哪些权力应该交给高校？在国家中长期教育规划中，这些问题需要明确。

　　——清华大学教授 孙复初 (来源：人民日报)