努力建设具有中国特色的现代远程开放大学--中央广播电视大学校长葛道凯教授访谈

　　从1978年邓小平同志批示创办中央广播电视大学至今，我国的电大教育已走过了30年的发展历程。如今的电大教育已经是国家发展终身教育事业的重要骨干力量，为我国社会主义建设事业培养了大批应用型人才。随着信息化时代的到来和“学习型社会”、“终身教育”、“终身学习”理念的不断深入人心，以及我国高等教育的大众化和国际化进程步伐的加快，电大教育又将面临新的战略机遇期。在这种新形势下，电大如何抓住机遇、继续发挥系统优势，如何通过加强内涵式发展，进一步提升自身品牌，实现可持续发展，已受到更多人的广泛关注。为此，在邓小平同志批示创办中央电大30周年之际，笔者专门拜访了中央广播电视大学校长葛道凯教授。

与改革齐步 肩负责任与使命

    问：面对“十一五”，中央电大是如何审视自己曾经走过的路的？电大教育将进入一个怎样的崭新阶段？

　　葛道凯：一直以来，中央电大在贯彻党的执政理念、完善终身教育体系上，都倾注着大量的精力。近年来，在党中央、国务院的关怀下,在教育部党组的领导下,在社会各界的广泛关注和电大教育工作者的共同努力下，电大教育取得了长足发展。在办学规模上，从1999年到2007年，开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人，为社会特别是基层培养了大批合格的应用型高等专门人才；在组织建设上，设立了文法学院、经济管理学院、工学院、教育学院、外语学院、农林医药学院等六个教学学院和直属学院、继续教育学院、以及八一学院、总参学院、残疾人教育学院、西藏学院、中央国家机关学院等，专设了中国电视师范学院、中国燎原广播电视学校、中央广播电视中等专业学校。并且实施了教育部“一村一名大学生计划”。在实现优质教学资源面向特殊人群和教育欠发达地区的同时，电大自己的实力也得到加强：在教学上，电大建立了以“五统一”和“五要素”为核心的质量保证体系，形成了现代远程教育环境下人才培养模式的基本框架；在支持服务上，形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境，初步形成了服务于普通高校的现代远程教育公共服务体系，为构建终身教育体系和学习型社会搭建了服务平台；在国际上，中央电大也赢得了应有的尊重，是亚洲开放大学协会现任主席单位和国际远程开放教育理事会成员，并且与美、英、法等许多国家以及港、澳、台地区的远程教育机构建立了良好的交流与合作关系。

　　当前，终身教育和终身学习的理念已逐步深入人心，发展开放教育必将成为中央和教育部今后一个时期解决成人教育、继续教育需求和高等教育发展的重要任务之一。随着社会经济的发展，使得人们对教育的要求越来越高；教育本身的发展，也要求电大有更大的发展。中央电大作为全国电大的先行者，更加任重道远。

　　问：新形势下，拓展中国的电大教育需要什么样的理念？电大教育在构建“终身教育体系”和“学习型社会”的系统工程中应该扮演什么样的角色并承担什么样的历史使命？

　　葛道凯：广播电视大学的核心价值，就是要成为平民进步的阶梯、教育公平的砝码、学习者充实自我和增进动力的补给站，在构建终身教育体系和学习型社会中发挥主力军作用。电大要始终明晰自身在国民教育体系中的位置。

　　在八年的开放教育试点实践中，电大尤其注重教育思想的转变和理念的创新，形成了以开放教育推进终身教育体系建设的核心价值理念，形成了独具特色的资源整合机制、系统管理机制和质量保证机制。电大办学指导思想明确，办学定位准确，始终坚持面向在职从业人员的教育，受到了各方的关注和社会的欢迎，满足了广大基层老百姓的教育需求；不断深化人才培养模式改革，尤其是教学模式的改革，符合了成人远程开放教育的特点。实践表明，电大是我们国家构建终身教育体系、建设学习型社会可以依靠、而且能够依靠的重要力量。

　　当前，终身教育体系建设虽然有了坚实的基础，但面对广大人民群众日益迫切的社会需求，我们肩上的担子还很重。我们既要坚持通过改革解决电大面临的困难和问题，又要继续推进电大改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。我们将以党的十七大精神为指导，认真总结电大发展的历史经验，分析电大发展的机遇和挑战；根据十七大对终身教育发展提出的新要求，制订和完善电大开放教育发展战略，明确工作思路；深入贯彻落实科学发展观，坚持以内涵建设为重点，发展电大开放教育。

应发展所需 强化特色与品牌

    问：目前，中央电大已经顺利通过了开放教育试点项目的总结性评估，电大开放教育已经成为电大的一种常规办学形式。可以说试点项目为电大的发展注入了新的活力，也使电大事业充满了生机。您是如何看这个项目的，并有哪些新的期待？

　　葛道凯：首先简要介绍一下这个项目成果。概括来说，“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的主要成果是形成了“三个模式、一个机制”，即：“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”、“系统运作教学管理模式”和“一体化运行机制”。其中，“开放式人才培养模式”是总体架构，“学导结合教学模式”是核心，“系统运作教学管理模式”是保障，“一体化运行机制”是支柱。

　　该项目经过八年的探索实践，实现了预期目标。表现在：实现了教育教学方式变革和模式创新，基本形成了现代远程教育条件下应用性人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制；建成了一批水平较高、具有特色、能适应学生自主学习需要的多种媒体教学资源和精品课程；教学质量保证体系的建设得到进一步加强，形成了鲜明的办学特色；电大综合办学实力、人才质量、社会声誉得到较大提高，为广播电视大学的持续发展奠定了基础，也为国家现代远程教育的发展积累了经验。

　　虽然说项目实施八年来，指导思想明确，思路清晰，措施有力，成效显著，也取得了可喜的成果，形成了一系列鲜明的特色，为国家现代远程教育的发展积累了宝贵的经验。但是发展过程中提炼出来的模式和机制只是阶段性的，取得的成就也是阶段性的成果。从实践中总结、提升出理论，再用理论来指导实践，是中央电大人才培养模式改革的一个重要特点，因此中央电大人才培养模式的探索是一个动态的、不断改革和完善的过程。

　　要想进一步凸显电大的社会价值，促进电大教育的健康持续发展，为学习型社会与和谐社会的构建作出更大贡献，需要全国电大齐心协力，统一思想，开拓创新，共同致力于汇聚最优质的学习资源、提供最体贴的支持服务、运行最高效的办学网络、开展最鲜活的科学研究，建设具有中国特色的现代远程开放大学这一辉煌目标。同时，我们电大也需要有一个对外宣传的平台，使自己拥有的资源和潜力最大限度发挥出来，需要及时地与社会沟通，来向社会公众宣传自己的办学方针、办学实力，展示优秀的教学资源及有效的学习支持服务体系，汇报广播电视大学在构建全民学习、终身学习社会过程中所做的努力，以及在贯彻落实十七大报告中提出的学有所教和促进教育公平方面所取得的进展。

　　问：面对新的形势，您认为电大的机遇和优势在哪？挑战又有哪些？今后一个时期中央电大重点工作方向是什么？

　　葛道凯：构建终身学习体系，建设学习型社会的要求给电大提供了新的机遇；老龄化社会的到来以及老年教育、社区教育的需求给电大提供了广阔的发展空间；工业化、城镇化进程的加快以及和谐社会的建设，使城乡居民和社会机构对教育提出了更高的需求；八年的开放教育试点，推动了电大教育深层次改革，得到了社会认可。近几年来，在努力开拓、创新电大办学新格局，不断加强软硬件建设方面电大可谓不遗余力，使全国电大体系体现出非常强大的凝聚力，电大教育已经进入一个新的发展阶段。

　　同时，电大教育也面临着来自各个方面的挑战，不仅有来自外在的，也有来自电大自身的挑战：在国家整个教育体制改革进程中，电大系统的一些深层次矛盾和问题逐渐显露出来，电大系统的有机联系出现了弱化的趋势，影响了电大系统功能的正常发挥；个别地方电大在办学指导思想上出现偏差，对规范管理和教学质量重视不够等。

　　今后，我们要坚持“扩大开放，保证质量，强化特色，打造品牌”的发展方针和“理念引导，定位先行，固本培元，度势发展”的发展思路，要建设一流的远程教育基础设施、一流的远程教学资源、一流的远程学习支持服务、一流的远程教育研究水平、一流的远程教育队伍的现代远程教育教学系统，使电大的综合办学实力居于世界远程开放大学前列。要将中央电大建设成为现代远程教育开放大学和国家远程教育中心，将省级电大建设成为当地的远程教育中心，将地市、县市电大建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心。

　　与时俱进 追求品质与卓越

　　问：质量是学校的生命线，也是提升电大核心竞争力所在。中央电大在进一步提高电大办学质量上有哪些新举措？

　　葛道凯：提高教学质量，既是电大内涵建设的需要，也是促进电大实现可持续发展的直接动力。就整个高等教育而言，要提高质量分两个层面，一个是培养创新型人才。另一个层面，要培养应用型人才。要提高应用型人才的培养质量，就要把教学内容和社会需要更好地结合起来，将教学过程根据社会需要进行相应的改革和完善，使学生在学习期间就能参加一些社会实践，并且使他们毕业以后能够比较快地适应社会需要。从这个角度上讲，电大和普通教育是有所不同的。因为电大教育主要面对在职人员，他们有一定工作经验的积累，是在岗劳动力的继续提高。这些学生有特有的优势，即他们的学习目的性很强，理解力较强。在岗劳动力继续教育的课程体系、教学方式和普通高校是有所不同的。

　　为此，2007年中央电大印发了《中央广播电视大学关于进一步加强教育教学工作提高教学质量的若干意见》，从强化教学质量意识、规范招生管理、完善办学条件，到创新教学管理制度、深化教学改革与课程考核改革、加强师资队伍建设等方面都作出了具体规定。

　　问：建设世界一流的远程开放大学，办人民满意的电大教育，建设一支优秀的教师队伍是根本。如何才能构建一支结构合理、高素质的真正适应中国特色的现代远程开放教育的优秀教师队伍？对此，中央电大有哪些规划？

　　葛道凯：一所大学，立校之基是教师，发展之源在教师，学校的特色、实力体现于教师。电大近年来所取得的巨大成绩，可以说，是电大教育工作者开拓创新和辛勤耕耘的结果，是广大教师心血的结晶。要开创电大教育更加充满生机与活力的未来，更需要广大教育工作者奉献更多的聪明才智和辛勤汗水。

　　中央电大印发的《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》提出了今后要重点实施的六项工程和推展的六项计划，其中就包括“队伍素质提升工程”。未来几年，中央电大要大力推进教师队伍建设，把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置，切实采取有力措施，完善相关制度机制，努力造就德才兼备的高素质电大教师队伍，促进电大教育质量的进一步提高；电大还将通过进一步整合系统的教学力量，优化教师队伍的结构，提高专职教师队伍的整体素质水平，加强兼职教师队伍的管理和培训，以满足教学需要。

　　另外，为推进远程教育领域的国际交流，中央电大还积极倡导电大系统教学、管理和研究人员更多参与国际远程开放教育的交流活动，通过宣传电大近年来在远程教育教学、管理和研究领域取得的丰硕成果，让世界深入了解中国远程教育的实践探索与发展前景。同时，中央电大也倡导电大系统通过与国际远程教育专家学者共同探讨在远程教育实践中面临的问题和挑战，加强与国际远程教育领域的专家、学者以及教育机构的沟通；通过积极参与各类学术交流活动，开展更为广泛的学科建设、教学管理和技术应用等多领域的研究项目，开阔视野，强化内涵，从而使中国电大早日跻身于世界一流的远程开放教育院校行列。