关于民办学校向社会筹集资金问题的通知

    民办教育是我国社会主义教育事业的组织部分，民办学校应坚持正确的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，提高办学质量，为社会主义现代化建设培养合格人才。改革开放以来， 国家对民办教育实行“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的方针，推动了民办教育的发展，对改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累了一定的经验。在民办教育的发展过程中，也出现了一些需要研究的新问题。最近，国务院副总理李岚清同志就民办学校向社会筹集资金的问题做了明确指示，“教育事业历来都不能以盈利目的，对那些以办教育为名而牟取高利尤不能容忍，请告各地区，各部门注意，并对此进行清理，妥善处置。”为认真贯彻落实李岚清副总理的指示，促进民办教育的健康发展，现就民办学校向社会筹集资金的有关问题特通知如下：
    一、学校不得以盈利为目的，也不得通过办学为企业或其他部门集资或变相集资。
    二、民办学校依法收取的教育费用和筹集的资金应当全部用于学校的建设和发展，对尚未投入学校建设的资金应专项设立学校教育基金。
    三、学校所设教育基金应建立有有学生家长和捐资者代表等参加的教育基金管理监督组织，对基金的使用和管理进行监督。基金的利息和收益必须全部用于学校建设和发展，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。学校应定期向基金管理机构报告基金及收益的使用情况，要及时向社会或学校师生公布。
    四、地方各级教育行政部门应对本地区民办学校的收入、经费开支、财务管理和办学情况进行全面的检查或审计。对存在的问题要及时研究、解决。学校应按有关规定建立和完善财务管理制度。
    五、建立健全民办学校的审批制度，对不具备办学条件和没有稳定经费来源及以盈利为目的的，不予批准。目前对于申请举办收取高额储备金的学校，暂不审批。 为了进一步贯彻落实国家有关民办教育发展的方针，把民办学校发展纳入法制轨道，国家正在制定有羞办学校的法规，央法规颁布之前，各地教育行政部门按应本通知的要求，加强对民办学校向社会筹集资金的引导和管理，促进民办教育的健康发展。