2009年移民行业大猜想

 　　各国在2008年移民新政迭出，移民门槛有升有降。今年，是各国新计划正式实施的一年，也是金融危机影响进一步深入的一年，移民行业即将风云再起，且看天下谁主沉浮？

　　美国：移民改革 EB-1A将成亮点

　　对在经济危机中受打击惨重的美国来说，新总统奥巴马的上台似乎给移民群体带来了极大的期望。初选阶段这位非裔候选人就曾对移民改革做下承诺，在当选美国总统后，奥巴马亦曾多次重申，综合移民改革是其政府执政第一年的优先要务之一。目前距离奥巴马就职典礼还有不到十天的时间，有关美国移民法的修改却在移民界掀起波澜，新政府移民改革的风向标指向何方？着实引人遐想。

　　激活经济是美国目前面临的重大难题，也是奥巴马上任后的首要任务。有关人士分析，从新政府的成员任命和政纲中可以看出，新政府将加大对替代能源的基础设施和发展投资。那么来自全球其它地区能源领域的研究专家和学者，将可能成为广受美国政府欢迎的对象，因而，EB-1A特殊技能人才申请将成为今年亮点。此外，为改善国家经济发展，政府将更欢迎来自国外的贸易合作，而此中的EB-1C跨国公司管理人员以及持L签证跨国公司职员和E类别投资移民，进行移民申请也将可能受到欢迎，不过随着投资移民申请人数不断增加，投资金额和申请难度的门槛也有抬高的可能。

　　在当前经济形势下，如果增加职业移民、亲属移民、临时工人配额及非法移民合法化，可能都会使已经不堪生活重压的美国本土民众心生不满，因为经济衰退已经引起美国失业率上涨，美国劳工部公布的最新就业报告显示，去年12月失业率攀升至7.2%，为16年来最高，工作也持续减少524000份。去年全年，美国已减少260万份工作，是63年以来最高纪录。就业压力的加大，势必给美国劳工部带来极大的压力，在此情况下，劳工部极有可能加大对劳工纸申请者的审核力度，严格检查申请职位，因此劳工纸的申请和等待时间可能更加困难与漫长，此外，在今年4月开始的H1B工作签证申请，由于经济形势的不稳定，估计配额也不会增加。

　　加拿大：一松一紧 魁北克或成热门

　　从2008年加拿大政府颁布和实施的各项措施来看，2009年的加拿大移民很可能会呈现一松一紧两极分化的态势。一方面，魁北克省投资移民的生效大大降低了移民门槛；另一方面，技术移民提升要求，新的经验移民类别更偏向在加留学生。

　　2008年11月，加拿大魁北克省投资移民新政出台，该移民法的修改将在今年2月2日正式生效，直接涉及移民投资的多种条款都有变动。建立了免面试制度，资产方面，由过去“只承认主申请人名下资产，来源必须来自商业活动”变为“承认主申请人及配偶名下的资产、来源不需通过商业行为，但在递交申请前六个月内所获捐款或赠予均不能计算”；管理要求也降为在递交申请前五年内有两年的管理经验和所管理的公司无需盈利、管理经验无需全职，这在很大程度上扩大了申请人符合资格的范围。加上去年上半年加拿大各个省提名政策全面收紧，对投资人的经商和居住方面设了诸多限制，势必造成省提名申请人数有所减少，更多的人有可能转向魁北克省，从而使魁北克投资移民成为今年的热门。不过从控制人数的角度考虑，魁北克省以及联邦的审查将会更加严格，对于提交的案件要求更加严谨。

　　就在同一个月，加拿大移民局也发布了今年的联邦技术移民计划，技术移民职业清单从原来的380多个职业缩水到38个，专业方面更集中在一般人难以胜任的冷门专业，这也意味着今年联邦移民部将吸收海外技术移民的大门关到窄之又窄。在这38个高需技术行业的限定下，不少中国申请者很难通过。回看2008年9月的新设的工作经验移民类别，政策宣布所有在加拿大毕业兼有一年本地工作经验的国际留学生，以及近3年内有两年加国工作经验的临时外国工人，都可申请成为加拿大永久居民。2009年的技术移民计划与此新政不谋而合，共同反映出加拿大技术移民的杠杆逐渐向高技术人才倾斜。
　　澳大利亚：配额增加 申请人数料上涨

 
　　与美国、加拿大相比，澳大利亚在2008年移民市场发展较为稳定，没有出现太大的政策波动。无论是商业移民还是技术移民，其配额计划在以往基础上增加了两三倍，2008年下半年，澳大利亚货币兑换美元汇率下跌30%，投资成本下降给商业申请者带来利好。预计今年，澳大利亚在所有移民国中将当仁不让地独占鳌头。
 
　　在2008年9月，澳大利亚政府宣布，将增加三成技术移民名额，以解决资源业繁荣带来的劳动力紧缺问题，澳联邦移民部长伊文斯称，澳大利亚劳动力市场处于一代人以来的最紧缺时期。澳大利亚政府预期这部分增加的移民将在今后4年期间，为澳大利亚带来19亿澳元的收入，足以抵消增加这些移民所需的政府服务和津贴开销14亿澳元。在各国技术移民收紧的情况下，澳大利亚却网开一面地增加了对技术移民的配额，降低了技术移民的门槛，这对于很多想技术移民海外的人来说是一个全新的选择。同时就在金融风暴扫荡全球之时，澳大利亚政府发布了2008-2009年商业移民配额，计划增加7.75万个，与前年相比翻倍增长，总数达19.03万。配额增加，投资成本下降，政策平稳，今年对于澳大利亚商业移民而言确实是个好时机。
　　去年底，澳大利亚移民部宣布了今年技术移民政策，移民类别的优先顺序得到重组，雇主担保移民拥有前所未有的优先权，新引入了关键职业技术清单（简称CSL表），其优先程度排在传统的紧缺职业清单前之上，反映出澳大利亚政府对人才的需求方向，表明移民局更关注雇主的需求，对已经在澳大利亚找到工作的申请人非常有利，受此政策影响，457工作签证的审理速度预计会大大加快。新添的CSL表也会对留学生的专业选择产生影响，清单上的职业如建筑技工、IT、工程师和医疗卫生行业极可能成为今后的热门专业。

　　英国：筛选严格 利高资产商业人士

　　综观英国内政部和移民边境局近年来的动态，其移民政策越来越明晰，且趋向严格。

　　2008年英国引入新的计分制移民系统，移民申请者在系统中被分为五个等级，每个级别下又包括几个次等级，申请人只要符合客观标准获得相应点数，获得了足够点数的申请人便可以拿到签证。有利于国际高技术人才移民英国，同时原先的多个签证种类在新的制度下，合并为更少的种类，简化了签证程序，而且打分的透明化也使得签证体系更显公正。近日，针对新移民计分制的逐级实施后对海外学者来英造成的不便，英国内政部特地做了调整，规定Tier5移民类别将明确涵盖受资助赴英的海外研究人员。调整正式生效后，凡是参加政府授权的科研交流项目的人员，都可在Tier5类别下申请签证，并持临时工作许可在英工作。由此可见，趋利去害从来都是英国移民政策筛选移民的无比清晰的“显规则”，这个小调整，将为英国与海外的科研合作交流带来大生机，更将让许多的可能被切断来英路径的海外学者重新获得进入英国的坦途。

　　在新的体制下，移民到英国是要参加英语考试的，但是为了不影响吸引外资，英国政府去年出台规定，如果一位非英国籍人士能够证明自己在银行拥有至少一百万英镑资产，他们将不用过移民的“语言关”，这一提议将有利于今后高资产的商业人士进入英国。

　　新加坡：程序简化 带动留学人才引进

　　随着中国留学生越来越多，新加坡也逐渐成为移民青睐的国家。日前新加坡推出了新的电子签证“e-Visa”，需要申请新加坡签证的中国公民上网申请获准后，不需要劳烦签证代办人领取签证，更加简化了申请程序。

　　之前，需要签证进入新加坡的中国公民，必须由一名当地代理通过移民与关卡局的网站“SAVE”填写并提交申请表格。表格提交后，本地代理必须打印出一份申请表格邮寄给申请者签名。申请者和代理都签了名后，再连同申请者的印有申请者个人资料的护照副本一起提交给移民与关卡局审批。签证批准后，代理得到移民与关卡局走一趟，领取签证贴纸，然后再邮寄给申请者，让他贴在护照上才能进入新加坡。签发电子签证的政策实行后，申请签证的程序大为简化，而新的电子签证打印在一般的纸上，不需要贴在护照上。与此同时，新加坡仍继续签发目前使用的贴纸式及印章式签证。电子签证带来很大的便利，简化了外国人申请签证的程序，新签证措施也可能让新加坡留学市场升温。不过由于两种方式并行，对前期客户递交的案子可能在交接上略有速度和效率的影响。