留学事业发展30年 我们得到去与来的双重收获

　　编者按

　　一位老人，在30年前说了这样一句话，“我赞成留学生的数量增大，……要成千上万地派”，将出国留学的大门再次开启。

　　一架飞机，在30年前的那一天冲上蓝天，搭载50位赴美读书的年轻人去实现他们的梦想，揭开了中国留学史上新的一章。

　　走过30年，回首留学路，多年从事留学服务和管理工作的教育部留学服务中心原副主任、现中国驻美国旧金山总领馆教育组参赞衔领事邵巍博士感慨万千，按时间顺序他对留学工作进行了梳理。

　　10年：留学生走出国门，加快了中国走向世界的脚步

　　国家发生大变革时，首先需要的是人才。30年前的中国百废待兴，在“文革”中受冲击最大的教育界、科技界，面临着教育资源匮乏、与国外科技差距悬殊的状况。随着改革开放政策的提出，人才培养被提上日程。

　　在1978年后的10年间，政府的导向无疑是强势的，以公派生为主流的留学生被派向了当时世界上发达的美、英、日、德、法，还有加拿大、比利时以及北欧的一些国家，每年派出的数量为3000人。于是，让我们在后来的年代里看到了一批批以“精英”为标记的“海归”们。

　　虽然1981年自费出国留学的政策已经放开，托福考试也进入了中国，但由于信息不对称和手续办理的盲区，真正能够自费出去的人还不是很多。1985年，国家彻底取消了自费出国留学资格审核。从此，中国向外留学的大门完全打开，很多人的命运也从此发生了改变。

　　20年：“海归”们走来了，现代化建设中他们大显身手

　　上世纪80年代末到90年代初期，学生通过参加托福考试申请国外大学的出国留学“盛行”。许多学生靠个人的能力，赢取国外奖学金出国留学。当他们回国时，多数人选择了创业，不少人在高科技领域取得了成就。 

　　1993年，国家提出的“支持留学，鼓励回国，来去自由”留学工作总方针，成为国家在第二个10年里推出的最重要的留学政策。1989年3月，旨在为“海归”们服务的中国留学服务中心正式成立。

　　教育部、原人事部、科技部开始表彰优秀留学回国人员，设立各种项目吸引留学生，如科学院“百人计划”、人事部“百千万计划”、教育部“长江学者计划”等，各地留学人员创业园应运而生，实现了出国留学与回国发展的有效对接。

　　30年：中国实力增强了，我们有能力吸引更多留学生

　　进入到第三个10年的显著特点，是出国留学人数的剧增。到第三个10年末，出国留学总人数为121.17万人。从2002年开始，每年都有超过10万人出国留学，其中自费出国留学人数占到了总人数的90％以上。

　　政府加强了对自费留学的监管，在1999年出台了对留学中介机构的管理政策，合法的留学中介为留学人员提供帮助指导，这是自费出国留学人数占到90％以上的重要条件。2003年以后，教育部成立了教育涉外监管处，开通了教育涉外监管网，公布国外院校名单。

　　留学与整个世界经济发展相关联，与国家的社会发展相关联。30年来，随着中国经济实力的增强，来华留学的人数也在不断增长，中国的学历教育、中国的教育资源和综合国力受到全世界的关注。

　　感悟30年

　　回首留学30年你会发现，留学不是一个孤立的事情和行为，它与整个世界的经济发展相关联，与一个国家的社会发展相关联，也与人的素质相关联。

　　在这30年的历程中，中国的发展逐渐融入到国际运行的轨道上，特别是在加入了世界贸易组织之后。30年的变化，有一个本质的变化是随着中国经济实力的增强，不仅出国留学的人数在扩大，来华留学的人数也在不断增加。这其中的含义是，中国的学历教育、中国的教育资源和综合国力受到全世界的关注。

　　目前，有中国学生的留学国家达到109个，同样也有100多个国家的学生来到中国学习。我们与世界上30多个国家签订了学历学位互认协议，使得外国的学生愿意到中国来学习，开始形成出国留学与来华留学互动的局面。来华留学生的增加，从一个角度证明了中国改革开放30年取得的成就：中国的实力不断增强，国际人才的流动开始转向中国。