留学，各国相关政策需知道

    在近日结束的“第十一届中国国际教育巡回展(北京站)”上，各国驻华使馆官员来到展会现场，为学生及家长详细解读了留学政策。在本报2月22日的6版上，我们介绍了法国、荷兰、新西兰、英国的留学政策，本期我们将澳大利亚、德国、爱尔兰、新加坡、美国等使馆官员介绍的留学政策整理刊发，以飨读者——留学，各国相关政策需知道。
【德国篇】高校逐步收费将成大趋势
　　德国的科技教育质量之高素来为全世界所公认，德国的学位和学历的高含金量也得到世界公认。德国许多大学均有数百年历史，高等教育非常普及，绝大部分大学都坐落在人文环境良好、自然环境优美的城市。此前，德国公立大学实行免费教育，从2004年开始，由德国北威州率先推出试行收费，此外，从2007年开始，夏撒克森州等地也将开始试行收费。
　　“孩子刚上高三，可以去留学吗？”“我不会德语，只掌握了英语，是否可以去德国留学？”“据说，德国大学开始收费了，具体情况是怎样的？”针对大家提出的问题，德意志学术交流中心驻京办事处官员倪本洪作出了详细回答。
　　目前，留学德国有两个基本条件：一是学历，二是语言。这两个条件不能取代，不能互代，缺一不可。
　　据倪本洪介绍，就学历这方面的要求，目前申请就读德国正规大学的中国留学申请人至少具备以下条件，才具备申请资格：
　　第一大类，申请人在小学至高中学习12年，高中毕业后，通过全国统一高考进入以下学校：重点大学(国家“211工程”院校)四年制本科，至少修满一个学期，可以直接取得德国入学资格；普通大学四年制本科，至少修满三个学期，可以直接取得德国入学资格；普通大学四年制本科，至少修满一个学期，必须读一年预科或直接通过预科的“大学入学资格鉴定考试(Feststellungsprüfung)”后取得德国大学入学资格方可入学；三年制高等专科学校(即“大专”)毕业生，必须读预科或直接通过预科的“大学入学资格鉴定考试”后取得德国大学入学资格方可入学。
　　第二大类，申请人在小学至高中学习11年，高中毕业后，通过正式高考进入重点大学(国家211工程院校)四年制本科，至少修满三个学期；或者进入普通大学四年制本科至少修满五个学期，则可申请直接取得德国大学入学资格。
　　目前不具备申请德国留学资格的申请人包括：中国高校两年制大专在读生和毕业生；中国高校三年制大专在读生(毕业后具备资格)；高等职业教育学生；成人教育、自学考试、电大、夜大、职业教育、远程网络教育、短期培训等非中国全日制普通高等教育学生；初、高中生及同等学力学生。电大、夜大、高自考、成人教育这一系列，学历不被德国方面承认，但如果学生获得学士学位，且学位证书、本科成绩单经过中国教育部的全国学位与研究生教育发展中心的认证后，学生就具备了到德国留学资格。而且学生一旦通过了留德审核部审核，就享受与其他普通全日制本科毕业生的同等待遇。
　　此外，申请赴德留学的第二个条件是语言。德国使馆要求申请德国留学的人，必须具备一定德语基础。目前在德国大学有三种授课语言的可能性：第一，德语授课；第二，英语授课；第三，英德双语授课。
　　如果是英语或双语授课，第一年主要是用英语，对学生的语言要求是学生获得相应的托福或雅思成绩。托福成绩一般为550分至580分以上，视专业不同，入学的分数高低不一样。倪本洪说：“这里提醒一点，因为托福要改，得改完之后看分数，要随时看德国大学对托福成绩的语言要求。”如果学生考雅思，成绩应为6分以上，如果是文科，可能要求在6.5分以上，工程类为6分。
　　如果纯德语授课，学生就要过德语关。作为德语语言考试，TestDaF(德福)，即德语海外考试，是申请德国大学入学资格的首要条件，想要到德国大学深造的中国学生都要提供德福考试成绩。通过德福考试，学生将获得一份语言证书，德国所有高校都承认德福考试的语言证书。在中国，学生可以到获得授权或官方指定的考点参加考试。
　　针对学生和家长最为关注的德国大学收费问题，倪本洪说：“从2004年开始，德国北威州率先推出试行收费，这个收费是有附加条件的，第一，超过常规学习年限的要交费，第二，读第二学位的要交费。只有满足这两个条件才需要交学费。这是北威州对试行收费的暂行条例，其他几个州现在也在试行有附加条件的收费。但目前得到的消息是夏撒克森州从2007年下学期开始收费，每学期750欧元，这是普遍收费，即凡是注册入学的人都要交费。”
　　因为德国是联邦制国家，教育体制不是全联邦统一的，是由各州自主决定，所以收费问题的决定权在各州而非联邦政府。据倪本洪介绍，从现在情形来看，德国高校收费是一个趋势，只是时间早晚的问题，目前来说，收费与不收费的德国大学并存。“如果你现在申请大学，其所在的州没有开始试行收费，那么你仍然可能会获得免费留学的机会。”
【澳大利亚篇】把保护留学生权益纳入法律
　　澳大利亚的面积约为760万平方公里，居世界第六位，总人口1875万。近50年来，来自近200个国家的500多万移民定居澳大利亚，其中40%来自亚洲。澳大利亚的官方语言为英语，全澳洲拥有近万所学校，教育水平在经济合作与发展组织的成员中已经处于领先地位。在见面会上，澳大利亚驻华大使馆教育处官员刘佳对澳大利亚概况、澳大利亚的留学优势、澳大利亚教育体系概况、留学程序以及学生签证等进行了全面介绍。
　　近些年，澳大利亚是中国留学生的重要选择之一。在澳大利亚留学，留学生享有和本土学生同等的待遇，没有任何歧视性的政策，留学生可以享受自由的生活和学习时光。安全问题是家长非常关心的，而澳大利亚的犯罪率较低，并且出台了枪支管理法，这些都保证了学生在澳大利亚学习时享有非常安全的环境。
　　留学往往与昂贵的留学费用联系在一起，相对于欧美国家，澳大利亚的学费和生活费则是非常低的。刘佳告诉学生，在英国，一个学生6个月到12个月的海外留学生活大概需要20万元左右的人民币，同样的费用，在澳大利亚则可以享受一年半到两年的学习生活。此外，澳大利亚允许留学生在课余时间打工，上课期间，学生可每周工作20个小时，而在假期，留学生可以全日制打工。“澳大利亚政府鼓励学生课余打工，因为他们认为这是留学生接触、了解当地的好机会。”
　　据介绍，澳大利亚是第一个把保护留学生权益纳入到法律里面的国家。早在2000年，澳大利亚已经推出了海外学生教育服务法，很好地保障了留学生的利益，包括学费补偿制度、转学等。刘佳说：“需要指出的是，在服务法里明确规定了招收留学生的学校和课程必须要取得澳大利亚政府招收海外学校及登记注册的代码，即CRICOS，它是唯一识别学校是不是正规院校、是不是能招收海外学生的标准。这个代码非常重要，如果学生申请的学校和课程不具备CRICOS，那么，学生是不受该法律保护的。”学生想了解有关详细情况，可登录http：//cricos.dest.gov.au，通过搜索功能找到自己所需要的专业和院校，并查找该课程是否取得了CRICOS，是由哪些大学提供的。
　　此外，澳大利亚设立了签证通报制度。澳大利亚教育部和移民部联合开发海外学生登记数据库，教育部会把每名就读学生开学、出勤率、上课的情况等通报给移民部，移民部会把学生的详细情况输到系统里，一旦学生发生什么情况，都可在系统里找到学生的相关信息。“澳大利亚对留学生的支持服务是非常完备的，几乎每所院校都设立了留学生服务办公室，办公室的职能包括安排新生活动，安排学生住宿，搞学生联合会，提供健康、就业、心理等方面的咨询等。”
　　那么，中国学生准备去澳大利亚留学，该如何选择专业呢？据刘佳介绍，目前有50%以上的留学生选择了工商管理课程，还有很多人选择了IT、工程、人文科学等专业。专业选择过于集中会产生弊端，即越来越多的人就读了少部分专业，如工商管理专业等，就会造成这些专业的入门门槛越来越高，就业越来越难，而很多领先的专业，如人力资源管理、能源科技、医学等课程的入学门槛反而相对比较低。“因此，我建议大家在选择学校和专业的时候尽量不要盲从，要充分考虑自己的学习情况、兴趣爱好、就业的预期选择等，不要一味地去读所谓的热门专业，这反而不利于你今后的就业和发展。”
　　申请签证的程序是学生最为关心的问题。刘佳详细介绍了签证申请的程序：“首先，学生要搜集信息，尽可能调研自己所准备申请的院校的具体情况。然后，尽可能与学校直接联系，根据学校的要求提供申请资料。在评估完学生的申请条件后，学校会发出相应的录取通知书。这时，学生开始申请签证，最后是学生获得签证。”据介绍，这是传统的签证方式——文件签证，截至目前，大部分学生还是通过文件签证方式来获得学生签证的。
　　接下来，刘佳介绍一种最新的文件签证方式——澳大利亚于2004年推出的电子签证方式，即将申请学生的所有资料通过扫描的方式，变成电子文件，然后把所有电子文件递到阿德莱得海外学生签证审理中心，这样申请签证将缩短为四周左右，但学生需要注意的一点是，目前电子签证必须通过有澳大利亚移民部认可的中介代理机构来申请，个人是无法申请的。
　　刘佳特别提醒学生，谨慎选择留学中介。“留学市场蓬勃发展，大部分中介起到了积极的作用，但目前仍有部分非法中介存在。因此，建议大家在找中介前，可以登录中国教育部开发的教育涉外监管网，查找已取得自费出国留学资质认定书的合法中介名单。此外，学生还可以通过该网站查到中介的法定代表人、主要的核心资质，以及中介的办公地点、中介平常操作的情况等，包括哪些中介曾经有违规现象，哪些中介被教育部警告过，这些在网站上都有指示。”
【美国篇】相关留学政策逐渐放宽
　　近两年，美国留学政策逐渐放宽。从2005年开始，签证官拒签理由有所调整。美国签证官不能因申请人语言成绩不佳、所申请的院校综合实力较低或所选专业不热门等因素，主观判断申请人有移民倾向而拒签。此外，自今年1月起，赴美签证申请人被统一要求使用电子申请表格，申请者自行打印，并在签证面试的当天递交给签证官员。美国方面在建议学生使用电子表格的同时，仍然提供手写表格的下载。“说我们不欢迎中国学生，这是不对的。事实上，申请赴美留学的中国学生大部分都拿到签证，只有一部分被拒签了。”美国驻华大使馆副领事、签证官孟儒生在介绍美国签证政策前，首先表明了美国对中国留学生的友好态度。
　　事实上，自“9·11”事件以后，美国政府相应提高了签证“门槛”，还特别规定，其他国家，尤其是发展中国家的学生，如果要在美国学习敏感科技专业，必须通过背景审查，这造成部分学生在申请美国大学时不敢申请这些敏感科技专业，也使很多优秀的海外人才不能赴美深造，因此，许多美国公立大学校长集体请求政府放开签证政策。
　　2005年9月，美国国务卿赖斯向各领事馆发出备忘指令，解决了留学签证等诸多问题。现在，针对敏感科技专业的审查周期从以前的3个月缩至2个月，最快则只要一周，而且因学生专业审查而被拒签的例子极少，敏感科技领域的外国学生签证审查有效期也从一年延长到四年。
　　但是，美国的签证制度还是非常严格的，和其他国家不一样的是，美国签证强调面试，这给签证过程带来了很多变数。孟儒生说，在受理学生签证时，签证官需要了解的重点大致包括：申请者是不是一个合格的学生；申请者为什么要申请这个大学，为什么要申请这个教授；申请者到美国的具体学习安排及回国理由；是否有足够的资金等。
　　大致说来，要想提高获得签证的成功率，申请者要有明确的学习目的、真实充分的申请材料、周全的学习计划、足够的资金支持，以及清晰的未来职业规划。在面试时，成功的申请者往往都能在该过程中，将自己的竞争力、优势等通过适当的方式充分表达出来。
　　孟儒生还建议学生申请的时间应适当提前，若申请美国大学9月入学的，应从前一年的夏天开始，如2006年秋季入学，常规录取的截止日期为2005年12月至2006年2月不等，也有部分学校招收春季入学，但招生名额相对较少。
　　自今年起，赴美签证已统一使用电子申请表格。美国方面要求所有的非移民签证申请使用电子签证申请表，电子签证申请表只能用英文完成。在线填表后，申请人必须将表格打印出来并在签证面谈时递交此表。
　　此外，美国国务院日前宣布延长为外国学生提前签发学生签证的时间，从以往提前90天签发改为最多可在开学前120天签发。美国务院指出，新办法仅适用于第一次入境美国的学生。在读生只要能保持学生身份，在SEVIS系统的学生和交流访问者情况没有失效，可随时申请新的F类或M类签证，J-1(交流访问者)及J-2(J-1配偶或子女)签证可在有关项目开始前任何时间签发。
【新加坡篇】私立学院要细心谨慎
　　新加坡虽然是一个面积不大的国家选择，但新加坡有着完善的教育体系及制度，是融汇东西方教育成功的典范。政府在大力发展教育事业，普及国民教育的同时，极其重视吸收海外留学生前来求学，并为他们提供奖学金。目前在新加坡的留学生超过66000名，来自60多个国家。新加坡旅游局教育署代表吴成伟来到见面会现场，为学生全面讲解和介绍了新加坡整体教育状况。
　　据介绍，新加坡教育是由不同的政府部门联手推动的，跟中国相同的地方就是新加坡教育部是该国在教育方面的领导单位，但不同的部门有不同的责任，“比如新加坡旅游局的主要任务就是在海外推广新加坡教育，通过不同的活动来吸引外籍人才、外籍学生来新加坡留学。”吴成伟说。
　　目前，新加坡的大学，如新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学等，都在积极接收留学生。除这些新加坡大学以外，近年来也有许多国外学校来到新加坡设立各种教育项目和活动，如欧洲著名的因瑟尔大学、美国芝加哥工商管理学院等，都在新加坡设立独立性的分校，并与新加坡南洋理工大学或国立大学等合作开展一些项目。
　　此外，新加坡的私立教育发展十分蓬勃，截至目前，有超过200家的私立教育机构正在招收海外学生。那么，学生该如何选择新加坡的私立教育机构呢？据吴成伟介绍，为保障留学生利益和新加坡教育品质，新加坡有关部门先后推出了一系列留学生利益保护政策——消协保证标志、素质级标志认证、教育荣誉伙伴计划、教育寄宿计划和海外学生经济资助计划等，如新加坡消费者协会推出“消协保证标志”教育认证计划，规定新加坡所有私立学校必须达到计划的所有要求，否则将不能招收外国学生。
　　此外，吴成伟建议学生应注意按照通行的条例行事。学生在与校方签约的过程中，要谨慎行事，看懂各项条款，以免事后处于被动，同时注意不要被学校的中文名称所蒙蔽，因为当地私立学校的中文名由学校自定，没有法律意义，其英文名称才是正式的注册名称。吴成伟说，中国学生在新加坡留学期间如果发生问题，应立即与新加坡旅游局或中国驻新加坡大使馆教育处联系，以便尽早解决问题。
【爱尔兰篇】留学可获得带薪实习机会
　　据最新的全球竞争力报告，爱尔兰在人均接受教育质量方面列欧洲第一位，它的教育体系达到竞争性经济需求方面列全球第一位。爱尔兰，在这片面积不大的美丽岛国上，有着与英国一脉相承高质量的教育和独特的历史文化，而它悠久的教育传统、浓厚的文化底蕴、领先的科技、快速发展的经济，也为其吸纳更多的国际学生提供了可能。“为什么选择爱尔兰作为留学目的地呢？”在见面会上，爱尔兰驻华使馆商务处商务参赞郝伯安、爱尔兰国际教育委员会总裁连约翰等给出了明确的答案。
　　爱尔兰位于欧洲的西部和爱尔兰岛的南部，一年四季都非常温和，有非常美丽的自然风光，由于森林非常多，所以一年四季都是充满绿色的，人称翡翠岛国，是非常适合人类居住的国家。
　　据介绍，爱尔兰教育有其鲜明的特点：第一，自1996年开始，爱尔兰政府一直在加大教育方面的投资力度。根据全球竞争力的报告，爱尔兰人均受教育的质量位于欧洲第一位。第二，爱尔兰教育呈现国际化发展趋势。随着欧盟一体化程度的加强，爱尔兰在全球化竞争中不断提高自身的竞争力。
　　爱尔兰的教育体系分为三个等级：第一等级是小学，总共是八年，前两年是幼儿园，小学教育是六年制的，这和中国是一样的。第二等级是中学，中学一共是六年，初中三年，高中三年，初中和高中之间有过度年，就是让学生进行社会体验，扩大他们的视野。第三等级是高等教育，包括大学、理工学院、师范学院、私立院校和继续教育等。
　　近几年，爱尔兰政府非常愿意吸收更多的第三等级的学生，即接受大学教育或更高层次教育的留学生。据连约翰介绍，爱尔兰的技术、科技学院和大学有一个明显的优势，即与当地的企业有着非常密切的联系与合作，能根据产业的需求不断调整和完善自己的课程，技术出口也比较多，学生在学习期间可以获得在大公司带薪实习的机会，有一个国际化氛围，对学生拓展视野和提升自身非常有利。
　　爱尔兰的大学由爱尔兰科学教育部主管，本科学制一般是三至四年，硕士是一至两年，博士是三年，不同的专业有不同的要求。爱尔兰的大学和一些理工学院享有高度自治，可以直接向学生颁发学位证书。其他大部分高等教育机构则由爱尔兰科学教育部所属高等教育及培训授予委员会负责监督，所颁发的文凭亦须经该机构认可。爱尔兰的证书、文凭和学位课程在全球范围内被承认。所有爱尔兰高等教育机构颁发的学位在爱尔兰资质委员会备案。
　　连约翰认为，中国留学生面临的最大问题是语言。“学生必须在有了一定的语言基础之后才能顺利接受爱尔兰的高等教育，这是一个必然的通道。”但是，目前爱尔兰的语言学校很多，良莠不齐，比较难管理。郝伯安建议学生在选择语言学校时一定要谨慎。“学生想找放心的语言学校，可以通过登录以下机构的网站查到相关信息，一个是爱尔兰语言学校顾问委员会，第二是爱尔兰商业英语组织，第三是爱尔兰国际教育联盟。在这三个机构中登记的语言学校都是受到爱尔兰国家认可的。”
来源：《中国教育报》2006年3月1日第8版