从“要上学”“有学上”转到“上好学”
河南义务教育进入推进均衡发展新阶段
“现在我省义务教育工作重心全部转到均衡发展上来，从‘要上学’‘有学上’逐步转到‘上好学’阶段。我们要努力办好每一所学校，培养好每一个孩子。”在河南省政府日前召开的全省义务教育均衡发展推进会上，副省长徐济超这样概括该省义务教育均衡发展工作所处的阶段特征。
河南是人口大省，也是义务教育大省。目前，全省共有义务教育阶段学校3.24万所，在校生1560.87万人，义务教育规模占全国十分之一。做好义务教育工作，不仅对河南意义重大，而且对全国也至关重要。为此，河南省根据现阶段义务教育发展现状，将义务教育工作重心转到均衡发展上来，制定了具体的时间表和路线图，全力推进义务教育均衡发展。“县(市、区)负责人是推进义务教育均衡发展的第一责任人。对推进义务教育均衡发展成效显著的县(市、区)，省政府给予表彰奖励，对工作不力，不能如期通过验收的地方，省政府将实行问责。”徐济超强调。
河南省规定，农村义务教育学校要保证学生上学路途“平坦”，就近入学。原则上每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村要设置小学或者教学点，人口稀少、偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。凡并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，或撤并后学生上下学交通安全得不到保障、造成超大规模或“大班额”问题突出的，均不得撤并现有学校或教学点，已撤并学校如有必要可恢复。对确需撤并的学校，县级政府必须充分考虑学生的交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障，并通过听证会等多种途径，听取家长、师生等意见，要坚持先建后撤，坚决制止盲目撤并。
河南省要求，加大对特殊群体的支持力度，切实保障其接受义务教育的权益。要建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制，坚持“以流入地政府为主，以全日制公办学校为主”的原则，确保进城务工人员随迁子女“应入尽入”。建立健全农村留守儿童教育档案，建设寄宿制学校时优先满足留守儿童的寄宿需求。对特殊教育学校，要加大政策倾斜，提高生均公用经费标准。
河南省教育厅厅长王艳玲表示，要推进义务教育均衡发展，必须重点抓好三个方面的工作：一是加强硬件建设，改善办学条件，合理布局学校，加快推进义务教育学校标准化建设;二是加强师资队伍建设，均衡配置校长和教师资源，形成县域内校长、教师交流的常态机制;三是深化改革，加强管理，全面提升教育质量。
据了解，按照规划，今年底河南将有40个县(市、区)要实现县域内义务教育基本均衡，到2015年累计100个县(市、区)实现基本均衡，到2020年全省158个县(市、区)全部实现基本均衡，并通过省政府的评估验收和国家教育督导委员会的评估认定。为确保目标如期实现，河南省政府出台了义务教育均衡发展评估认定办法，对学校规模与班额、校舍设施、教育经费、师资队伍等方面做出明确规定，并建立了评估验收和复查制度。
