2011年，是云南教育实现“十二五”规划的开局之年。这一年，教育改革风生水起、基础建设日新月异、教育民生关爱备至、内涵发展基石奠定。云南教育步履坚实、一路奋进。
《规划纲要》确定发展目标
2011年，我省制定出台的云南省中长期教育改革发展规划纲要和“十二五”规划，提出了2020年的教育总体战略目标，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，力争进入人力资源强省行列，使云南各族人民与全国一道共同享受教育改革成果，云南教育与全国教育共同发展，使云南孩子与全国孩子共同成长。《规划纲要》的定性目标主要包括：实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建完备的终身教育体系，健全充满活力的教育体制。定量指标以全国各项教育发展平均指标为参照系，体现出全面提速增效，实现云南教育跨越式发展的特点。《规划纲要》对实现目标需要进行的改革进行了系统谋划，对政策、资金的保障也做出宏观部署。
教育体制改革试点整体推进
我省获准成为国家教育体制改革全国7个改革试点省份后，于2011年完成顶层设计和相关体制机制建设，形成整体推进局面。试点项目除省级统筹综合改革试点外，还将探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度;以政府为主导，优化资源配置，促进义务教育均衡发展;探索地方政府履行教育职责的评价办法等11个专项。近期重点抓实的项目包括大力推进学前教育。将在乡镇幼儿园和农村幼儿园建设、支持民办幼儿园发展等方面进行探索。大力推进义务教育均衡发展，实现城乡教育统筹发展。完善职业教育创新发展机制，大幅度提升职业教育质量和效益。完善高等教育内涵发展机制。完善民办教育资助发展机制。推进教育“桥头堡”建设，加强教育对外合作与交流。
省部共签备忘录和战略合作协议
2011年6月，教育部与省政府在北京签署《加快云南教育事业发展推进云南桥头堡建设战略合作协议》和《推进义务教育均衡发展备忘录》。省部双方将重点在服务“桥头堡”建设、构建基本公共教育服务体系、大力发展职业教育、加快高等教育发展、全面实施素质教育、加强师资队伍建设、推进教育信息化建设、完善学生资助体系、加强教育对外合作与交流、创新教育体制机制等方面加强合作。到2020年底，使全省129个县(区、市)实现县域义务教育基本均衡发展。双方商定，将成立省部战略合作领导小组，以及省部战略合作协商会制度和干部交流合作制度。促进云南省形成符合建设面向西南开放重要桥头堡战略需求，构建特色鲜明、结构优化、布局合理的教育体系。
加大投入建设教育基础设施
2011年，全省从中央到地方已投入39.96亿元资金开展校安工程建设。从1～11月份，已安排并累计开工校安工程358.48万平方米，其中，新建重建工程累计开工273.02万平方米，加固改造累计开工85.46万平方米。目前，已竣工交付使用142.94万平方米。拆除D级危房151.7万平方米。加大职教经费投入，中央和省投入职教专项资金8.84亿元，推进区域性职教园区建设，带动区域职业教育发展。截至2011年9月底，嵩明、安宁、曲靖、楚雄、普洱、临沧等6个园区已经完成或部分完成园区建设，并入驻学生。继续推进呈贡和州市高校新区建设。实现云南大学、昆明理工大学、云南师范大学等9所高校的新建校舍总竣工面积达到360万平方米以上。总入住学生达到11.1万人。全面启动附中、附小、附属医院等配套项目建设。
“云海工程”试点高考评价改革
2011年，云南省参加高考的考生，可自愿参加一次网上升学指导测验和问卷调查。他们在获得的《考生成绩报告单》中，除有单科成绩和总分外，还有相关评价信息。这标志着教育部考试中心于2011年组织云南省招生考试院、海南省考试局开展“云海工程”高考评价项目改革启动实施。这项旨在开展建立科学的综合评价体系的改革试点，主要任务是改革传统的高考分数报告办法及丰富报告的内容。通过对2011年高考考生成绩的评价分析，提供填报志愿参考以及指导考生规划未来的职业生涯;对中学提供更加全面的教学反馈;为高校提供更为丰富的考生素质信息;为教育部门评价学校的教育教学工作提供决策参考。当年，全省高考录取率达86.05%。
质量工程提升内涵发展实力
以“质量工程”引领高校内涵发展，我省共评审建设省级精品课程建设点89门;省级特色专业63个;省级大学生创新性实验计划项目7所;省级人才培养模式创新实验区29个;省级教学团队44个;省级教学名师52人;省级高校实验教学示范中心16个等。成立了首届云南省专业学位专家指导委员会。新增一级学科博士、硕士学位授权点4个和37个。完成立项省院省校人文社科项目13项。5个课题获得2011年度教育部科学技术研究重点项目立项，全年全省高校共获得国家自然科学基金项目400项，比上年增加143项，增幅达56%。立项建设第二批云南省高校重点实验室和工程研究中心重点实验室19个、工程研究技术中心12个。云南农业大学校长朱有勇当选为中国工程院院士，成为我省农业系统第一位、高校第三位院士。
高考新方案导向素质教育
我省11月中旬公布的《云南省2012年新课改普通高等学校招生考试工作方案》，以分类考试、结合评价、多元录取为特色，在保持科目设置、科目分值仍采用全国统一考试试卷等不变的基础上，建立起3+综合、学业水平成绩与综合素质评价“三位一体”的招生考试体系。新方案体现出四大变化。一是考试模式为3[语文+数学(文/理)+外语]+综合(文/理)+学业水平考试量化成绩+综合素质评价。二是考试内容和范围包括必考和选考内容，英语考试一年内考生可自主选择两次考试机会，并从中择优作为高考成绩。三是高考总计分772分包括高考成绩+英语听力成绩+学业水平考试量化成绩。四是招生录取实行学业水平考试成绩、综合素质评价与高考录取直接挂钩。
贫困生资助政策形成体系
2011年，我省继续完善各级各类家庭经济困难学生资助政策措施。安排义务教育保障资金46.47亿元，使义务教育阶段的全部学生享受到“两免一补”惠民政策。发放6亿元中等职业学校国家助学金，使50万名中职学生受益。建立健全普通高中家庭经济困难学生资助体系，下达普通高中国家助学金2.05亿元，资助学生24.7万人。发放高校生源地助学贷款5.1亿元，使8.96万名大学生顺利入学报到。基本建立了“奖、贷、助、补、减”等多元一体、覆盖从学前教育到高等教育的较为全面的学生资助政策体系。2011年，全省高校毕业生26.9万人，比上年增加2.4万人，增幅达10%。通过大力推进毕业生就业“一把手”工程，毕业生初次就业率达到83.5%。
抢抓机遇推进“桥头堡”建设
2011年，我省以“桥头堡”建设为机遇扩大教育对外开放，加快云南教育“一家园三平台”建设。在境外建成5个孔子学院和3个孔子课堂。新增2所接受中国政府奖学金院校。圆满完成了中国政府奖学金、孔子学院奖学金和省政府奖学金的招生和评审工作，中国政府奖学金录取150人，省政府奖学金录取约140人。2011年来滇留学生数已突破20000人。境外合作办学项目于实现了零的突破，申报境外合作办学了1个。合作办学项目本科以上3个。批准新增中外合作办学及校际交流项目共10个。云南大学整合校内资源，成立“中国面向西南开放重要桥头堡建设云南研究中心”，大理学院、昆明医学院正式成为招收本科临床医学专业(英语授课)留学生普通高等学校。
营养餐寄宿生补助全覆盖
随着国家启动营养改善试点计划，省政府决定，把除国家试点外的44个县(不含县城所在地学校)农村义务教育阶段的151.7万学生，全部纳入每天3元的营养改善计划，每生每年将获得600元营养补助，所需9.1亿元资金，由省、州(市)、县三级财政共同筹措。加上85个列入国家试点计划县的382万学子，我省农村义务教育阶段534.9万学子实现了营养改善计划全覆盖。每年国家和我省用于营养改善计划的“吃饭钱”将达到32亿元。与此同时，我省全面提高农村义务教育寄宿制学校学生生活费补助标准，在小学生、初中生年生活补助分别提高到1000元和1250元后，还自筹4.52亿元资金，让尚未享受寄宿制生活补助的39.9万学生全部受益，至此，全省301万名农村义务教育寄宿制学生全部获得补助。
本报记者 罗霞 实习生 汪梦迪
