安徽省“十一五”期间教育招生考试改革发展成果综述

　　“十一五”期间，我省教育招生考试各项改革措施稳步推进，各种规章制度逐步完善，在维护公平、公正，确保安全、稳定，提供优质服务等方面取得了长足进展，为推动人力资源强省建设，促进我省奋力崛起、构建和谐安徽做出了积极的贡献。

　　一、各项改革顺利实施，招生考试成果惠及广大考生

　　以普通高考为重中之重，统筹兼顾、分类指导，各类招生考试改革不断深化。普通高校招生考试按照“巩固成果、深化改革、重点突破、整体推进、全面提升”的思路全面展开。一是推动了新高考方案的顺利实施。2009年起实行全科目自主命题和应届毕业生学业水平测试和综合素质评价数据信息对接，推进了学业水平测试、综合素质评价与高考相结合的综合评价改革，把人民群众对改革的承受度和推进高考改革必要性有机结合起来，确保新方案实施的平稳、有序。二是自主命题质量年年获得好评。2005年我省自主命制英语单科;2006年自主命制语文、数学、英语三科;2009年实现新课改第一年全科目自主命题。从我省自行命题以来，命题质量都获得教育部、一线教师和考生的广泛好评。三是平行志愿改革彻底。2007年普通文理科成功实行知分填报志愿改革，2008年又进行了考生网上报名的探索并成功实施了平行志愿改革，2009年、2010年继续深化志愿设置方式改革，进一步完善平行志愿实施办法，将平行志愿实施范围扩大到艺术类、体育类、军校(国防生)、免费师范生，全面实行知分填报志愿。四是积极推行普通高校自主招生。2009年，高水平大学自主招生录取院校由中国科大一所高校增加到科大、合工大两所，芜湖职业技术学院开展单独招生试点。2010年高职院校新增安徽职业技术学院和安徽水利水电职业技术学院两所学校为单独招生试点高校。五是加大艺体类考试改革力度。随着艺体类考生的逐年增多，进一步透明艺体考试程序，确保优秀艺体类人才的选拔，艺体类考试实行专业课网上报名，增设省外校考考点，美术考试建立题库并实行试题库抽题考试，音乐类实行主副项考试，调整艺术专业考试各科目分值，实行艺术类综合分投档。六是规范加分政策，严格审核程序。2010年起取消省级优秀学生加分政策，会同省体育局加大二级运功员的加分资格审查力度，规定了政策加分申报审核程序，制定了一系列政策加分项目、分值及审核办法，有效维护了高考的公平、公正。七是合理调整录取批次。充分考虑高职专科院校的要求，2009年调整录取批次，合并一专、二专批次在同一批次录取。这些改革措施，使得我省普通高校招生工作制度更加切合我省实际，更加符合考生和高校的需要。近年来随着考生一次性投档率、志愿的满足率的大幅度提高，高校新生报到率也在稳步提升，2010年本科报到率达90%以上，专科达80%以上。八是高考录取率创历史新高。由于国家加大高等教育发展规模的控制力度，再加上高考报名人数的大幅度增加，2008年，我省高考录取率为51.1%，降到近10年来的最低点。2009年、2010年，我省高考录取率实现了连续两年大幅攀升，2009年提高到57.9%，比2008年增加6.8个百分点;2010年比2009年增加了近10个百分点，达到了创历史新高的67.3%，接近了全国平均水平。

　　除高考外，考试院还承担研究生、成人高考、自考等国家教育考试以及大学英语四、六级考试等重要考试，共计34项各类考试和录取任务。为实现“平安招考”，严格按照普通高考的要求，规范其它各项招生考试。制定实施方案，规范工作步骤，落实工作要求，加强检查监督，把“慎之又慎、细之又细、实之又实、严之又严”贯穿各项招生考试。

　　自学考试进行综合改革，全力推进专业和课程体系结构调整。围绕“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才”的需要，从传统学科型的专业和课程系统向以核心课程为主要内容的技能型、应用型、复合型专业和课程体系转变，加大实践课程比重，增加选考课程数量;以全国统一考试计划专业为切入点，推进专业结构调整，利用省政府进一步推动职教大省建设和加快发展服务业的若干意见等优惠政策的出台，主动作为，利用自学考试开放、灵活、兼容、船小好掉头的特点，引导自考专业设置向多样化、职业化方向发展，适时开设一批与服务业密切相关的、与中职、高职教育可以相互衔接、相互沟通的专业，盘活存量，做好增量，为自学考试的持续发展增添后劲，同时也为我省其他高等教育形式的改革、发展积累经验。2008年毕业人数首次出现回升，2009年报考人数达到52.9万人，比上年增长15%，呈现强劲回升态势。

　　规范成人高校招生秩序，积极吸引省外优秀高校在我省投放优质生源计划，2009年成人高校录取率达到80%以上，比上年增长4个百分点，2010年成人高考的报名人数达110193万，创历史新高。

　　硕士学位研究生全国统一考试平稳顺利，为实现十七大提出的“建设人力资源强国”和“建设创新型国家”的战略目标，坚持以人为本，强化报名、考试的组织服务工作，坚持保密工作为重点，突出做好试卷分发、交接保管、保密工作;坚持以规范考试管理为主线，端正考风、严肃考纪。每年研究生报考人数都在递增，2010年我省21个报名点报考考生已达58211人，与2009年相比，增幅达到12.25%。

　　各类非学历证书考试、中等教育招生考试等，严防死守、落实责任、强化服务，做到了无重大安全事故、无泄密事件、无集体舞弊事件发生。“十一五”期间，全国计算机等级考试、全国英语等级考试、全国大学英语四、六级考试、高等学校英语应用能力考试和各类非学历资格证书考试等七项，报考人数逐年增长，2010年达到140多万人。我省中考改革也紧跟高考改革的步伐，报名工作全部实现了采用电子采像，制作考生电子档案，中考计划分解和考生学籍注销工作实行网络化，正逐步推进高中阶段教育学校招生网上录取工作。2010年全省中考每年的报名考试人数75万左右，普通中专(含五年制高职)每年录取11万左右，高职三加二转段每年录取1万多人。

　　二、考试环境综合整治取得明显成效，招生考试环境进一步改善

　　完善省教育考试工作联席会议制度，上下协调、规范有序的教育招生考试工作体系已经形成。省委宣传部、公安厅、经信委、监察厅、通信管理局、国家保密局、武警安徽省总队等教育考试环境综合整治联席会议成员单位，在省招委、省教育厅的统筹协调下，基本形成了“部门联动、分工负责、综合整治”的机制。考试安全、保密措施更加严格到位，违纪舞弊行为的防范和惩处体系更加健全，突发事件应急处置预案更加完备，我省的招生考试环境得到了进一步改善。联席会议在研考、成考、自考和高考四大国考之前，均召集成员单位召开例会，商讨有关考试环境综合整治问题，及时启动联动机制，共同打造平安考试、和谐考试。

　　三、管理体制不断健全，招生考试管理进一步规范

　　2007年初，省教育招生考试院成功组建。经过近几年的努力，我省已经逐步建立起了较为完善的符合新形势下招生考试工作特点的管理体制和运行机制，招生考试的管理制度、政策体系逐步完善，招生考试工作架构也已经趋于成熟，工作制度、流程、组内架构，岗位分工，工作责任等有更加明晰，工作运转更加协调、高效。各项教育招生考试工作结合各自特点，对命题、制卷、考试、评卷、录取等关键环节，制定了科学、严密、具有较强可操作性的管理规范。加大了培训、监督、检查力度，教育招生考试各级巡视做到了制度化、常态化。

　　四、努力提供优质服务，招生考试的社会满意度进一步提升

　　在近年来的工作中，我们始终坚持考生利益至上，各级招生考试机构的服务意识不断增强，服务水平明显提高。比如，在考生填报志愿的辅导方面，我们每年都推陈出新。2006年以来，在安徽教育网、安徽招生考试网举办网上咨询平台，开展网上咨询周和网上答疑活动。2009年开通高考咨询信箱，在新安晚报、安徽商报、安徽市场报等媒体上刊载考生关注的问题解答。2010年采取分片分段的办法，举办现场咨询会。2009年、2010年省考试院还组织到农村高中开展填报志愿的咨询服务活动。2010年针对考生填报三本和高职(专科)志愿积极性不高的新情况，加大了分类指导的力度，使2010年三本和高职(专科)计划的完成情况明显好于去年。各地也采取多种措施，在考生报名、考试、志愿填报、信息查询等方面，尽可能给考生提供方便。同时，我省实施“阳光工程”的力度不断加大，在全国较早实行新闻发言人制度，从考生和家长的实际需要出发，加大宣传和信息公开力度。与媒体建立了和谐的合作关系，营造了良好的外部环境。社会对招生考试工作的满意度稳步提升。

　　五、努力加强队伍专业化建设，学习型组织初步形成

　　以开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，以打造招生考试队伍的专业化为目标，精心组织，开展一系列实践活动，做到学习实践活动与招生考试工作两手抓、两不误、两促进。精选调研课题，由院领导带队，深入基层，点面结合，形成“确保新课改背景下普通高校招生录取工作平安、顺利实施的政策、制度和措施体系建设”、“加强基层招生考试队伍建设的对策和建议”等三个调研报告。调研成果已成为规范招生考试工作，加强基层招生考试队伍建设，为考生提供更加有针对性服务的重要依据。

　　加强招生考试研究工作。创办“考院讲坛”，目前已开展了九期专题讲座。结合当前形势，针对热点和最关注的问题，请有关专家和学者提供最丰富、最前沿的信息，拓展了视野，全院上下形成了一个和谐的文化氛围和浓厚的学习气氛。开展教育招生考试政策、法规宣传活动。进行了高考试题评价与分析、教育招生考试年鉴的编撰、省教育招生考试研究会的筹建等。完善继续教育和培训制度，引导、支持、鼓励干部职工多渠道、多途径提高政策理论水平、提升专业素质、提高技术保障能力。

　　六、着力打造信息化管理与服务平台，招生考试工作的现代化水平稳步提高

　　从2007年初，教育部决定在全国建设国家教育考试管理与服务平台以来，我省省级考务指挥平台建设初具规模，具有考试指挥功能的视频会议系统得到应用，市级保密室监控网上巡查系统建设已经启动，整合网上报名、网上志愿填报、网上信息查询等考生服务功能的网络信息平台建设逐步完成，考点网上巡查系统建设有所突破，2008和2009年高考前砀山和蒙城两县率先实现了对考区内所有高考考场的视频监控和网上巡查，2010年亳州和宿州两市率先全面建成市级考务平台，目前全省已有17个县(区)实现了对考区内所有高考考场的视频监控和网上巡查。考务平台建设在教育招生考试工作中发挥了越来越重要的作用，成为教育招生考试机构不可或缺的重要工具，同时也为推进省委、省政府建设“数字安徽”，打造“教育信息工程”起到积极作用。

　　我省教育招生考试在报名、考试、评卷和录取等环节利用现代科技技术，改变了传统操作模式，大大提高了工作质量和效率。2003年高等教育自学考试在全国率先实行网上报名和网上缴费;2006年自考毕业生档案由省考试院、主考院校和市招考办联合通过网络进行审核。2007年成人高校招生考试实行网上报名，2010年实行网上缴费。2006年普通高考实行网上评卷，五年来网上评卷工作技术日臻成熟，管理不断完善，质量保障进一步增强;2008年实行高考考生报名基本信息网上填报;2009年实行网上填报志愿、分段填报志愿等措施，艺术类专业课实行网上报名;2010年考生信息采集采用居民二代身份证;2010年在全国率先对各市接运普通高考试卷的车辆安装GPS定位和图像采集系统，对试卷押运进行了全程监控。现代化科技正引领教育招生考试工作模式和工作方式的深刻变革，推动了我省教育招生考试工作步入便捷、高效、公平和安全的轨道，方便了考生、方便了基层，提高了工作效率，减轻了考生负担。

　　回眸过去，展望未来。我省教育招生考试事业将在省委教育工委、省教育厅的坚强领导下，团结全省教育招生考试战线的同志们，认真领会第四次全国教育工作会议和十七届五中全会精神，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，巩固成果、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创我省“十二五”教育招生考试事业新局面!