上海：高校贫困生资助金发放如何体现公平公正

   每周上网吧花掉100多元，还有MP4之类“奢侈品”，这样的学生还获得贫困生助学金，到底合理吗？近日，本市某高校接到一学生“举报”，希望学校能加强奖助学金的管理力度，使之真正用在“刀刃”上。最近一段时期，在高校由贫困生奖助学金发放引发的“纷争”时有发生。
    从去年秋季新学年起，国家进一步加大对高校贫困生的资助力度，今后每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费达500亿元左右。面向贫困生的奖助学金种类多了，金额高了，因而备受广大学生关注。奖助学金发放如何体现公平公正？如何消除这些“不和谐”音，将好事办得更好？

    资助，怎样体现公平合理

    上海市某重点大学的辅导员算了笔账：国家和市政府对贫困生资助力度加大后，再加上来自社会和企业方方面面的捐助，贫困学生享受到的资助金额大大提升，低的每年有4000—5000元，高的每年有1.2万元左右，比以前提升50％，甚至翻倍。

    “要客观公正地认定贫困生，很难。”一些负责学生工作的老师表示。目前，高校衡量一名学生是否贫困，最有力的“证据”是一份“家庭经济情况调查表”。但这份调查表的可信度，可能要打点折扣。据反映，一些学生自己填好家庭收入状况，到乡镇有关部门盖个章很容易。学校能做的，也就是发封信、打个电话去核实，不可能挨家挨户实地调查。

    资助额提高了，新的矛盾随之出现。高校将受助的贫困生名单公示后，常常会掀起“波澜”。有学生忿忿不平：“他的生活条件不比我差多少，为什么他就能拿助学金？”也有一些贫困生拿到助学金后，买了高档手机，甚至请客吃饭，引起其他同学非议。一些高校辅导员叹苦经：捧着这么些资助款，不知怎么发得公平合理。

    认定，如何走向“精细化”

    复旦大学社会学系教授于海指出，国家加大对贫困大学生的资助力度，帮助他们顺利完成学业，减少后顾之忧，是一件大好事。但好事要办好，还需不断完善相关制度。目前，全社会范围内的诚信体系尚未健全，导致在申请奖助学金过程中作假、投机现象出现，引发新的不公平和矛盾。如果社会诚信体系比较完备，个人申请助学贷款、助学金，包括将来申请商业贷款、购房等，都纳入这一体系，那么高校对贫困生的认定就不会那么难，社会财富的再分配也能更加科学合理。

    于海介绍，在一些发达国家，个人征信体系健全，所以对于贫困人群的认定和评估就比较便捷和公正。大学一般不会直接向贫困学生发放助学金，而是建立十分完备的助学贷款体系。还款期限长且宽松，如果你毕业后在规定时间内难以还款，可以与银行商议修改相关协议。大学还会给学生创造工作机会，支付报酬；学生想参加某项学习活动，可以向校方申请经费。

    当社会诚信体系还未健全之时，高校“精细化”工作必不可少。复旦大学、同济大学的经验是，辅导员要当“一根针”，穿好学生“千条线”。班级辅导员、驻楼辅导员经常到学生宿舍串门，动态了解学生情况。复旦大学一位驻楼辅导员，在“串门”中发现申领助学金的新生小王有台笔记本电脑。详细了解后得知，小王是计算机系的，电脑属必备学习工具，购买电脑的钱来自他入学前获得的一项助学金。综合考虑多方面因素，辅导员重新调整了对小王的资助额度。

    东华大学宣传部长王克斌建议，国家有关部门可以把资助款划拨给高校处理，高校将之与社会其他资助统筹，根据本校学生实际情况，划定不同等级的资助标准，各等级之间“落差”不宜过大。

    发放，怎样避免“免费午餐”

    “资助金不应成为学生眼中的‘免费午餐’。”不少教育界人士指出，高校不能把奖助学金发下去就完事，在发放同时，还应关注学生道德成长。

    华东政法大学教授张海燕建议，围绕国家加大对贫困生资助力度这件事，高校要探索有效的教育载体和方式。要让大学生明白，国家需要用钱的地方很多，拿出这么大一笔钱来资助贫困生读书，很不容易，意味着一份沉甸甸的期望。受助学生要思考该怎样回报。“虽说是大道理，但还是得讲。让受助学生心怀感恩，懂得自律。”上海交大规定，学生要申请助学金，必须已申请助学贷款、在勤工助学岗位承担规定的工作量，激励学生自强自立，不要养成依赖心理。

    上海交大思政教师陈恩桃说：“对许多贫困生而言，数千元乃至上万元的资助金，可算是一笔‘巨款’。这些钱怎么用，老师需引导学生学会理财，树立正确的消费观。”他经常会帮助受助学生一起规划，奖助学金和勤工助学收入加起来，怎样合理分配，多少用作每月生活费，多少用来买学习用品、参加课外辅导班、考各类证书等；帮助学生分清哪些属于“奢侈消费”，哪些是正常消费。

    教育界人士还建议，高校塑造感恩氛围，可倡导各类奖助学金项目受助学生组成公益类社团，向社会回馈爱心，培养奉献意识和责任意识。例如，复旦大学唐仲英德育奖学金受助学生组建了“仁己社”，针对民工子弟小学缺少教师的现状，定期到这些学校支教；安捷伦助学金受助学生组建了“思帆社”，利用自己的理科专业背景，到市科技馆担任义务讲解员。